Meede 3.1. - Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas (311, 312, 313)
Põhjendus
Maapiirkonna ettevõtluse arengule avaldavad enam mõju madal asustustihedus ning pidev põllumajanduse osakaalu langus ettevõtluses (hetkel 50% maapiirkonna ettevõtete üldarvust). Põllumajandusliku tootmise tõhusamaks muutumise käigus vabaneb tööjõudu. Sekundaar- ja tertsiaarsektoril on suurem potentsiaal uute töökohtade loomisel, kuigi käesoleval ajal on see suutnud korvata alla kolmandiku (28,9%) põllumajanduses vabanevatest töökohtadest.
Maapiirkonna majandustegevus on ühekülgne eriti äärealadel. Linnade tegevusalade keskmine näitaja on maapiirkonnaga võrreldes ligi poole suurem. See raskendab maal sobiva töökoha leidmist, avaldades omakorda mõju madalamale tööhõive määrale. 2004. a andmetel on 40% maainimestest töö leidnud linnades.
Maaettevõtjatel omakorda on raske leida sobivat tööjõudu ning riigilt oodatakse aktiivsemat tegelemist maapiirkonna tööjõuküsimustega, aidates muu hulgas hoida või meelitada maale noori spetsialiste ning muid pädevaid töötajaid. 2005. aastal teostatud uuring ”Toetusvajadus maapiirkonna ettevõtlussektoris” näeb maaettevõtluse arengu ühe ohutegurina asjaolu, et likvideeritud ettevõtete kasvutempo on loodud ettevõtete omast mõnevõrra kiirem, seda ennekõike põllumajandustootjate osas. Väikeste põllumajandustootjate ettevõtlustegevuse mitmekesistamine väljapoole põllumajandust on seega üks konkurentsivõime parandamise ja täiendavate sissetulekute saamise viise eeskätt põllumajanduseks ebasoodsamates piirkondades.
Lisaks ohustab ettevõtete jätkusuutlikku arengut maaettevõtete juhtide keskmine vanus. Hetkel on maaettevõtete juhtidest pooled üle 45 aasta vanad, kusjuures 18,6% ettevõtete juhtidest on vanusegrupis 56–65 eluaastat. Seetõttu peab järjest enam hakkama tähelepanu pöörama noorte kaasamisele ettevõtlusse ning piirkonna üldiste arenguotsuste tegemisse.
Maapiirkonnas on ressursse, mida kasutades on võimalik maa ja linna erinevusi tasakaalustada: põllumajanduses toimunud muudatuste tõttu tühjaks jäänud hooned, mis on kaotanud otstarbe või on alakoormatud, ning loodus- ja kultuuripärand, mille potentsiaali rakendamist kohaliku arengu edendamisel takistab tehniline seisukord, vähene ligipääsetavus ja eksponeeritus, varustatus tugiinfrastruktuuriga, vähesed lisateenused, samuti objektide nõrk omavaheline seotus. Nende objektide ajakohastamine ja neile majandusliku väärtuse andmine tõhustab tootmist või teenindustegevust, parandades elukeskkonda.
Meede täiendab rakendatava ”Majanduskeskkonna arendamise rakenduskava” raames selliseid tegevusi nagu kapitalile juurdepääsu lihtsustamise toetamine, mis võimaldab igakülgset abi uutele ettevõtjatele tegevuse alustamisel, ning turismi arendamist, mille raames toetatakse muu hulgas projekte, mis suurendavad ettevõtete ja piirkondade turismitoodete nõudlust rahvusvahelistel sihtturgudel.
Õiguslik alus
Nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta, artiklid 53–55.
Eesmärgid
Üldeesmärk
Maapiirkonnas tegutsevate ettevõtjate elujõulisuse ja jätkusuutlikkuse suurendamine läbi maapiirkonna ettevõtluse mitmekesistamise (eelkõige ebasoodsamates piirkondades) ning sellega uute ja paremate töökohtade loomisele kaasaaitamine.
Spetsiifilised eesmärgid
Sihtrühm
Toetuse saajad
Miinimumnõuded taotlejale
Toetatavad tegevused ja nende lühikirjeldus
Käesoleva meetme raames kombineeritakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artiklite 53–55 tegevused – mitmekesistamine mittepõllumajandusliku tegevuse suunas, ettevõtte arendamise toetus ja turismi soodustamine.
Toetatavad tegevused:
Toetus
Maksimaalsed toetuse määrad
Maksimaalne toetussumma
Toetuse sihtala ja rakendamise aeg
Rakendamise piirkond
Meedet rakendatakse maapiirkonnas. Maapiirkonnaks käesoleva meetme mõistes loetakse valdu (sh vallasisesed linnad) ja kuni teatud arvu elanikega väikelinnasid. Eelistatakse ebasoodsamatel aladel ja maakonnakeskustest eemale jäävatel aladel tegutsevaid ettevõtjaid.
Meetme rakendamine
Meedet rakendatakse alates 2007. aastast.
Indikaatorid ja sihttasemed
Indikaatori tüüp | Indikaator | Eesmärk 2007–2013 |
Väljundnäitaja | Kasusaajate arv | 500 |
Tehtavate investeeringute maht | 4000 mln kr | |
Toetatavate mittepõllumajandusliku tegevuse suunas mitmekesistamise projektide arv | 125 | |
Toetatavate maaturismitegevuste arv | 125 | |
Toetatud mikroettevõtete arv | 500 | |
Tulemusnäitaja | Toetatavate ettevõtete mittepõllumajandusliku tegevuse lisandväärtuse kasv | |
Täiendav turistide arv | +10% | |
Mõjunäitaja | Ettevõtetes loodud lisandväärtus töötaja kohta | 360 000 krooni (sh 1–9 töötajaga ettevõtetes 325 000 krooni) |
Loodavad töökohad | 500 |
Taotluste menetlemine
Nõutavad dokumendid
Makseagentuur
PRIA
Taotluste hindamise protseduur
Kuulutatakse välja taotlusvoor. Taotlusi hinnatakse hindamiskriteeriumide alusel ning taotluste paremusjärjestus moodustatakse eraldi kahes rühmas – põllumajandustootjad ja muud ettevõtjad. Rahuldamisele kuuluvad parimad taotlused.
Eelkõige hinnatakse järgmist: