15.detsember

Kuidas valmib Lääne-Harju Koostöökogu arengustrateegia?

Septembris anti avalöök Lääne-Harju Koostöökogu (LHKK) LEADER arengustrateegia koostamisele. Aega ühise kokkuleppe saavutamiseks on maksimaalselt kuni 2008. a. juunini.

Alljärgnevalt anname ülevaate strateegia koostamise protsessist, hetkeseisust ja teostamist vajavatest töödest.

Mis on LEADER-programm?

Enne. kui asume strateegia enda juurde, tuleb rääkida laiemas kontekstis asjaoludest, mis hakkavad mõjutama nii strateegia koostamist kui selle elluviimist. Kohe alguses tuleb tõdeda, et LEADER programmi abil ei parandata kõiki Lääne-Harju nelja valla probleeme ega rahuldata kõikide inimeste vajadusi. See on täiendav toetus kohaliku omaalgatuse edendamiseks ning piirkonna koostöö suurendamiseks. Õnneks või õnnetuseks on meile ette antud teatud raamistik, mida peame arvestama, mille sees peame toimetama ning leidma piirkonna „oma“ näo.

Millega tuleb arvestada?

Eestis on hetkel 24 tegutsevat LEADER tegevusgruppi, hõlmates üle 90% omavalitsustest. See tähendab, et kõik piirkonnad on omavahel konkurendid toetusrahale.

Järgneva seitsme aasta jooksul on prioriteediks võetud ca 1,34 miljardi toetuskrooni jagamine kõikide tegevusgruppide vahel. LHKK piirkonnas elab 11 700 inimest, olles selle näitajaga väiksuselt 7. kohal. Selleks, et hakata realistlikke tegevusplaane tegema, peame teadma oma võimalusi. Matemaatiliselt on iga piirkonna võimalused 7 aasta jooksul ca 8 miljonit krooni aastas. Tegelikult sõltub rahastamine paljudest näitajatest – rahvaarv, territooriumi suurus, üksikisiku tulumaksu laekumine, saarelisus ja strateegia kvaliteet. Kõik komponendid omavad väga suurt kaalu. Rahastamise suhtes on kõik tegevusgrupid hetkel äraootaval positsioonil, sest midagi täpsemat kui see info, mis ülalpool öeldud, meil teada ei ole.

Põllumajandusministeerium on tööplaanides optimistlikuks eesmärgiks võtnud LEADER määruse valmimise 2008 a. märtsis, mis peaks selles osas selgust andma.

Finantsküsimuste kõrval on väga oluline teema toetavate tegevuste nimekiri, ehk mida ikkagi nähakse LEADER kontekstis sobilike algatustena.

Juba praegu võib öelda, et programmi raames ei toetata otseselt kohaliku omavalitsuse pädevuses olevate ülesannete täitmist. Nii langevad tõenäoliselt välja nt teede remont, koolimaja ehitus või ühisvee-ja kanalisatsiooni arendamise teemad. Samas on väga raske eristada, mis on omavalitsuse ülesanne, mis mitte, sest olemuslikult on omavalitsuse ülesandeks kogukonna igakülgne arendamine. Sellest aspektist on keeruline ka strateegia koostamine, sest LHKK valitud prioriteetne suund on maapiirkonna elukvaliteedi parendamine, mis oma olemuselt kattub paljuski omavalitsuste tegemiste ja kohustustega. Seda peab strateegia koostamisel arvestama ning proovima leida neid tegevusi, mis on otseselt suunatud rohujuure tasandi arendamiseks. Ka nendes küsimustes oodatakse ministeeriumi seisukohti ja juhtnööre.

Kindlasti tuleb arvesse võtta seda, et avanemas on struktuurifondide periood 2007-2013, mille raames võib kokku lugeda ca 100 erinevat toetusmeedet.

Strateegia koostamisel tuleb keskenduda ka sellele, et vältida nö toetuste kattuvusi – kui leidub otstarbekam toetusmeede, siis tuleb kasutada seda. LEADER meede on mõeldud nende tegevuste elluviimiseks, mida mujalt eriti või üldse ei toetata.

Kokkuvõtlikult võib öelda, et strateegia koostamise protsessis on kaks poolt: kohaliku tasandi tegevused LHKK piirkonna vajaduste selgitamiseks läbi meetmete-tegevuste väljatöötamise ning riigitasandi tegevused LEADER programmi elluviimist täpsustavate nõuete ja tingimuste üle.

Antud hetkel on olulisem keskenduda enda tegemistele.

Strateegia koostamise protsess LEADER strateegia koostamise protsessi võib kirjeldada järgmise skeemi abil (VAATA infolehest „Kuidas valmib Lääne-Harju Koostöökogu arengustrateegia?” )

Strateegia koostamisel on abiks konsultandid, kes moodustavad Ekspertgrupi. Grupi ülesandeks on rühmatööde läbiviimine, sellest tulenevalt strateegia meetmestiku koostamine, strateegia tegevuskava eelarvestamine ja eelhindamine, rakendussätete koostamine, mis puudutab edasist tegevuste elluviimiseks vajalike normide ja protseduuride määratlemist ning strateegia vormistamine.

Juhtrühm on strateegiliste otsuste ja valikute langetaja. Juhtgrupp on esindatud ka kõigis kolmes töögrupis, küll vähemusena, sest töörühm on avatud – selle moodustavad kõik asjast huvitatud inimesed.

Avalikkus tähendab kõiki LHKK territooriumil elavaid inimesi, kes saavad sõna sekka öelda strateegia avalikustamiste käigus.

Strateegia võtab vastu ja kinnitab LHKK üldkoosolek.

Lääne-Harju Koostöökogu tänased ülesanded

LEADER-strateegia väljatöötamine on Lääne-Harju Koostöökogus läinud ladusalt. Alanud on ka arutelu töögruppides ja ootame endiselt kõiki piirkonna elanikke aastalõpu ja -alguse toimetuste vahel neist ühisaruteludest osa võtma.

Olen tegutsenud mitmel üleriigilisel LEADER-gruppide konverentsil ja kokkusaamisel, kus on arutatud eelkõige eri piirkondade valitud suundi. Üle Eesti on tänaseks loodud 24 LEADER- tegevusgruppi.

Selgub, et osa organisatsioone tegeleb juba strateegia ümbervaatamisega, mis annab märku liigsest kiirustamisest esimesel etapil. Püüame seda viga mitte korrata. Enamus piirkondlike gruppe on pearõhu suunanud koolitusele ja Euroopa riikide kogemuste ja ideedega tutvumisele, mis loob eelduse innovaatiliste ideede levikule piirkondades. On ju kogu LEADER-liikumise eesmärgiks piirkondade konkurentsivõime tõstmine kohaliku omaalgatuse erinevate meetmete kaudu. Võimalused ja valikud on Eestiski piirkonniti väga erinevad ning just see ongi LEADER-programmi tugevus.

Ka meie Lääne-Harju Koostöökogus peame pöörame rohkem tähelepanu erinevate kogemustega tutvumisele, laiendades seeläbi organisatsiooni silmaringi ja leides uusi ideid.

Mis toimub praegu?

Hetkel on käimas kolme töörühma koosolekud, mis kestavad kuni 2008. a. veebruarini. Töörühmade ülesandeks on konkreetse valdkonna meetmestiku väljatöötamine, mis tähendab erinevate tegevuste ja alternatiivide kaalumist, potentsiaalsete kasusaajate määratlemist ning oodatavate tulemuste kirjeldamist.

Parema ettekujutuse senistest rühmatöödest saab LHKK kodulehelt www.vomentaga.ee .

Strateegia esialgne valmimine ja avalikustamine on kavandatud märtsi 2008 a., kuid siinjuures tuleb arvestada võimalike muudatustega või täiendustega, mis võivad esile kerkida eeskätt Põllumajandusministeeriumi poolt kinnitatavast LEADER meetme määrusest.

Seni töötab Lääne-Harju Koostöökogu täiel rinnal edasi, järgides koostöö juures kõige olulisemaid põhimõtteid:

• Avalikkus - piirkonnas on kättesaadav info strateegia protsessi kohta,

• Avatus – koosolekud on avatud kõigile huvilistele,

• Kättesaadavus – töörühmad erinevates valdades.

On oluline, et Kernu, Nissi, Padise ja Vasalemma valla inimesed osaleksid strateegia koostamise protsessis ja ütleksid, kuidas ja kuhu raha kasutada. Ettepanekutega töörühmadesse saavad tulla kõik, kes tahavad.

Vastus artikli pealkirjas esitatud küsimusele on, et strateegia koostamine toimub jõudumööda. Tark ei torma.

Loe veel Lääne-Harju Koostöökogu tegemistest

26.11.2007 - Lääne-harju Koostöökogu: Lääne-Harju Koostöökogu alustab strateegia koostamise koosolekutega