LEADER UUDISED

Leader kogemused Austria moodi
Allikas: Jaak Vitsur, Raplamaa Partnerluskogu
19. jaanuar 2010. a

Maamajanduse Infokeskus maaeluvõrgustiku üksus korraldas 8. - 11. detsembril 2009 Eesti maaelu arengukava 2007-2013 (MAK) ja Leader programmi rakendamisega seotud asutustele ja organisatsioonidele õppereisi Austriasse. Õppereisi korraldamisel tehti koostööd Austria maaeluvõrgustiku ja Tirooli piirkondlik maaeluvõrgustiku üksusega.

Õppereisile mindi selge eesmärgiga - õppida Austria kogemustes, leida ühiseid punkte ja erinevusi. Ning loomulikult ei olnud vähem oluline ka tutvuste ja kontaktide loomine Austriaga.

Õppereisil külastati Austria Põllumajandusministeeriumi, kus räägiti ülevaatlikult Austria Leader korraldusest ja makseagentuuri tööst. Maapiirkondadest külastati Tirooli maakonda (liidumaad), kus viibiti Rattenbergi linnas ja kuulati linnapea esitlust oma piirkonnast. Samas linnas osaleti seminaril, kus pikema tutvustava ettekandega esines piirkondliku Leader võrgustiku juhataja. Kuulati Maavalitsuse Regionaalarengu Teenistuse (Regionalmanagement) juhatajat, kes tutvustas Leader protsessi juhtimist maakonna tasandil. Lisaks andis ülevaate oma tegevustest kahe Leader tegevusgrupi Mittleres Unterinntal Tirol ja Hohe Salve Tirol tegevjuht. Samuti näidati külalistele paari juba teostatud Leader projekti. 

Maaelu ja selle korraldamise erijooned

Austrias on tugevasti arenenud regionaalarengu toetamise süsteem, mille üle ollakse uhked. Regionaaltoetused on võimaldanud säilitada elu Austria alpimaastike mägipiirkondades, erinevalt Põhja-Itaaliast või Keskmassiivist Prantsusmaal. Toetatakse ka näiteks nelja õpilasega külakooli ülalpidamist. Tohutud kulud on mägipiirkondade teedehooldusele ning lumelaviinide tõrjele. Samas tõdetakse, et kulutused hakkavad riigile käima üle jõu.

Olulise osa Austria majandusest moodustab turism. Näiteks 0.7 miljoni elanikuga Tirooli maakonda külastab aastas 40 miljonit turisti (üle 3 miljoni kuus). 

Austerlased rõhutavad, et  nii kõrge turismitase on saavutatud ainult tänu järjekindlale investeeringutele ja turundustoetustele turismisektoris. Huvitav on teada, et turismindus on kohalikul tasemel maksustatud, ööbimismaks on 1 euro turisti kohta öö eest. Lisaks maksavad oma kasumist turismimaksu ka teised turismipiirkondade ettevõtjad. Turismi toetamine on üks Leader tegevuse ülesandeid, sinna sektorissse suundub kuni 30% Leader rahastust.

Austria põllumajanduses on tüüpiline väike pere-ettevõtte, sageli perekonna kõrval-, mitte peategevusala. Keskmine piimatootja annab näiteks ca 150 kg piima päevas. Nagu kõikjal, väheneb tootjate üldarv ja kasvab suurtootjate osa. Siiski annab Austria põllumajandus koos toiduainete töötlemisega ligemale kuuendiku rahvuslikust koguproduktist ja 15% töökohtadest. Oluliseim põllumajandustoode on piim ja sellest valmistav juust. Toiduainete tootmine on turismi kõrval teine Austria rahvusvahelises konkurentsis edukalt toimiv sektor.

Austria regionaalse arengu tunnuseks on elanikkonna kiire kasv linna ja maa integreeritud piirkondades (väikelinnad ja külad). Seejuures sisemajanduse koguproduktist toodetakse ligikaudu võrdsed osad niihästi linnapiirkondades, segapiirkondadeis kui ka maapiirkondades. Seega on tootmine jagunenud ühtlaselt üle riigi.

Ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) elluviimine

Austrias on pööratud üha suuremat tähelepanu ÜPP esimese samba kõrval just maamajanduse ja maaelu investeeringute toetustele (ÜPP 2. sammas), mis on põhjendatud põllumajandusliku maa suhtelise vähesusega, enamik (70%) Austria põllumajandusmaast paikneb ebasoodsatel aladel (less favoured areas). Maaelu arengutoetused moodustavad praegusel perioodil 41% põllumajandusele ja maaelu arengule suunatud toetuste kogusummast.

Käesoleval programmeerimisperioodil (2007-2103) on kogu maaelu arengu programmi eelarve 7,8 miljonit eurot, millest esimesele teljele on suunatud ca 1 078 miljonit eurot, teisele teljele 5 666 miljonit eurot, kolmandale teljele 506 miljonit eurot ja Leader teljele 423 miljonit eurot. Leader telje osatähtsus on 5% kogu Austria maaelu arengu programmi eelarvest.

Austrias toimib Leader liikumine alates 1995. aastast ja on aastast aastasse laienenud (Leader II perioodil oli kokku 30 tegevusgruppi; Leader + perioodil kokku 56 tegevusgruppi). Praegusel Leader perioodil osaleb Leader tegevuses 86 kohalikku tegevusgruppi, mis katavad 73 000 km2 Austria territooriumist, kus elab 4,3 miljonit elanikku.

Võrreldes esimese Leader perioodiga on praeguse perioodi rahastamise maht tõusnud kümnekordseks ning võrreldes Leader + perioodiga neljakordseks.

Leader rahastamise kogusummast (423 miljonit eurot) kasutatakse lõviosa (283 miljonit eurot) maaelu parendamise ja maamajanduse mitmekesistamisele (3. telg), järgnevad konkurentsivõime tugevdamise meetmed (1. telg) 77 miljoni euroga. Leader tegevusgruppide juhtimiskulud moodustavad 10% kogu tegevusgruppidele eraldatud eelarvest.

---------------
« Tagasi