PMK: Teadmussiirde uuringu tulemused, VI osa - meetmed |
|
Allikas: Põllumajandusuuringute Keskus, Maaeluvõrgustik 1. aprill 2020. a |
|
TAUST Uuringu "Põllumajandustootjate ja toidutöötlejate teadmussiire" eesmärk on selgitada välja, milline peaks olema teadmussiirde (st koolituse, nõuande ja infolevi) süsteem, et see vastaks põllumajandustootjate ja toidutöötlejate vajadustele. Uuringu raames töötati läbi materjale, korraldati küsitlusi ja viidi läbi intervjuusid. Avaldame tulemusi osade kaupa. Teadmussiire Eestis Nõuanne on üks kallimaid teadmiste edasiandmise viise, levinum teadmussiirde meetod on infopäevade ja koolituste korraldamine ning materjalide väljaandmine. Põllumajandustootjatele suunatud infopäevade ja koolituste toetamist nimetati algusaastatel grupinõuande toetuseks, valdavalt pn lähtutud vajaduste jaotamistest kas maakondlikeks või üleriigilisteks. Katsetatud on erinevaid projektikonkursse (1998–2001) ja taotlusvoore (2002–2019) ning hindamiskomisjonide moodustamise põhimõtteid (nt maakondlike vajaduste otsustamine maavalitsuste eestvedamisel; makseasutuse piirkondlike büroode abiga). Alates rahastamisperioodist 2004–2006 on põllu- ja maamajanduslike koolituste korraldamist ja teabematerjalide väljaandmist toetatud kahetasandiliselt: maakondlikud ja üleriigilised tegevused. MAK 2014–2020 perioodil lisandusid teadmussiirde pikaajalised programmid (PiP), mis hakkasid koondama üleriigiliste tegevuste taotlusvoorudesse esitatud tegevusi.
Enamasti kirjeldatakse teabe leviku korraldust institutsioonide või toetusmeetmete kaudu. Perioodil 2014–2020 on otseselt põllu- ja maamajanduslikku teadmussiiret, sh nõustamist mõjutavaid MAKi meetmeid kaks: Kaudsemalt mõjutavad teabelevi süsteeme ka paljud muud meetmed ja tegevused:
Võrreldes rahastamisperioodiga 2007–2013 on perioodil 2014–2020 teadmiste levitamisele ja innovatsioonile kavandatud oluliselt rohkem vahendeid. ELi liikmesriikide (EU-28) keskmisena moodustab kolme meetme (Teadmussiire, nõuanne, koostöö) suhe kogu MAKi eelarvesse 3,63% ning Eesti puhul moodustas osakaal 4,44%. Kõige rohkem panustavad innovatsiooni edendamisse Malta 8,91% ja Holland 6,52%. Maakondlike tegevuste taotlusvoorude eelarvejaotuse aluseks on muuhulgas piirkonnas ühtse pindalatoetuse taotlejate arv. Piirkondlike erisuste olemasolu on mõistetav, samas on mitmeid tegevusi, mida korratakse mitmetes maakondades (nt lambakasvatuse uuemad suunad ja tegevustel osalejaid on napilt) ning maakondlikul hindamiskomisjonil puudub ülevaade lähikonnas toimuvast. Taotluste ja elluviidavate tegevuste hulk sõltub piirkonnas tegutseva koolitaja aktiivsusest ja spet-sialiseerumisest (nt ehitusseadustik). Üleriigiliste tegevuste puhul toimub taotluste konkureerimine viie valdkonna vahel, sh ettevõtete majandamise valdkond sisaldab väga eriilmelisi taotlusi. Aastate viisi on konkureerimine valdkonniti erinev, tõenäoliselt sõltuvalt sellest, millised on olnud ootused PIPi rakendumisele. Teadmussiirde pikaajalisi programme on rakendatud kaheksas valdkonnas (toiduohutus, taimekasvatus, loomakasvatus, aiandus, mahepõllumajandus, põllumajanduspoliitika, ühistegevus, suurand-med). PIPi aruannete kohaselt on tegevusi tulnud järgmisesse kalendriaastasse üle viia peamiselt koolituste lektorite või kirjalike materjalide autorite puudusel. Joonis. Teadmussiirde tegevuste toetamise (väljamaksete) maht 2009–2018 Koolitustegevusi on MAKi abiga korraldatud märgataval hulgal ning soodsalt, kui võrrelda kulutusi osalemiste arvuga. Enim täienduskoolitusi on toimunud taimekaitse, põllumajandusloomade heaolu ja toiduohutuse valdkondades, kus koolituse korraldamise nõue tuleneb seadusest või toetuse tingimustest. Joonis. Teadmussiirde tegevuste jaotus osalemiste, kalendripäevade ja makstud toetuse võrdluses MAKi toetusel korraldati 50% koolitustegevuste kalendripäevadest infopäevadena, kus osales 60% kõigist osalejatest ning keskmine osalejate arv infopäeval oli 31,5 isikut. Täienduskoolitused moodustasid 29% kõigist kalendripäevadest, keskmine osalejate arv 19 isikut ehk 11% kõigist osalejatest. Loe veel teadmussiirde uuringu artikleid |