NÄDALAINFO

JUSTIITSMINISTEERIUMI INFO: Ülevaade EL kodanikualgatus, 1.kvartal 2010

Tere,

saatsin teile 30. novembril 2009 e-posti - „Roheline raamat Euroopa kodanikualgatuse kohta“ ARVAMUSE AVALDAMISEKS (vt lisatud k.o. e-postile).

EDASTAN TEILE siinkohal JUSTIITSMINISTEERIUMI ÜLEVAATE EUROOPA LIIDU kodanikualagatusest, 1 kvartal 2010

Subject: Ülevaade EL kodanikualgatus, 1.kvartal 2010
From: Lanne Laasik <lanne.laasik@just.ee>
Date: Fri, 12 Mar 2010 11:20:08 +0200
To: "'mall@oef.org.ee'" <mall@oef.org.ee>, "'maris@oef.org.ee'" <maris@oef.org.ee>, "'annika.uudelepp@praxis.ee'" <annika.uudelepp@praxis.ee>, Urmo Kübar <urmo@ngo.ee>, "'kristiina.ling@gmail.com'" <kristiina.ling@gmail.com>, "'agu.laius@kysk.ee'" <agu.laius@kysk.ee>, "'liia@ega.ee'" <liia@ega.ee>, "'tanel.matlik@meis.ee'" <tanel.matlik@meis.ee>, "'eva@minueesti.ee'" <eva@minueesti.ee>, "'kodukant@kodukant.ee'" <kodukant@kodukant.ee>, "'kk@maainfo.ee'" <kk@maainfo.ee>, "'info@kogu.ee'" <info@kogu.ee>, "'info@eko.org.ee'" <info@eko.org.ee>

Avatud Eesti Fond, Praxis, EMSL, ELL, Kodanikuühiskonna Sihtkapital, e-Riigi Akadeemia, Integratsiooni Sihtasutus, Minu Eesti, Kodukant, Eesti, Koostöö Kogu, Keskkonnaühenduste Koda, Maamajanduse Infokeskus

Ülevaade EL kodanikualgatus, 1.kvartal 2010

Lugupeetud asjaosalised ja –huvilised!

Meil on heameel teile täna edastada lühida ülevaate käesoleva aasta esimeses kvartalis aset leidnud uuendustest ning arengutest EL kodanikualgatust puudutavates küsimustes.

21. jaanuaril 2010 toimus Brüsselis EL Komisjoni esimene ekspertkohtumine kodanikualgatuse teemal, milles osales Eesti poolelt Justiitsministeeriumi nõunik Paloma Krõõt Tupay, kes oma tööleasumisega jaanuaris 2010 kõnealuse valdkonnaga tegelema hakkas.

Liikmesriigid on kodaniku algatuse suhtes valdavalt heakskiitval seisukohal, rõhutades EL kodanikualgatust kui tõhusat võimalust kodanike kaasamiseks EL-i poliitikasse, samal ajal kodanike poolt esitatavad ettepanekud on siiski vaid mittekohustusliku iseloomuga.

Kohtumisel rõhutati vajadust võtta vastu võimalikult selged ja läbipaistvad ettekirjutused kodanikualgatuse läbiviimiseks EL tasandil, mis aga ei oleks oma nõuete poolest liialt ranged.

Komisjoni poolt kavandamisel olevat EL kodanikualgatust plaanitakse kaheastmelise menetlusena.

Esimeseks astmeks on kohustuslik registreerumine vastavas Komisjoni veebiportaalis, millega kaasneb algatuse formaalne ja sisuline läbivaatamine. Initsiatiivi teisel astmel kogutud allkirjade autentimine allub liikmesriikide vastutusele. Enamus riike toetab sellist lähenemist, mille kohaselt ei laiene liikmesriikide vastutus esimese astme menetluse läbiviimisele. Samas tervitatakse sellise menetluskorra sätestamist, mis võimaldaks võimalikult laiades raamides arvestada liikmesriikides juba täna kehtivate erinevate allkirjade kogumise võimalustega (e-hääletamine, paberkandjal hääletamine) ja autentimisele esitatavate nõuetega.

Enamus riike toetab Komisjoni ettepanekut, sätestada minimaalseks liikmesriikide arvuks, kust kodanikualgatuses osalevad kodanikud peavad pärinema 1/3 liikmesriikidest ja nõuda iga liikmesriigi allkirjastajate miinimum-osalust suuruses 0,2% valijaskonnast (või elanikest; nenditi täpsema sätte kujundamise vajadust).

22. veebruaril 2010 toimus Brüsselis Komisjoni korraldatud ülevaade Euroopa kodanikualgatust käsitleva sidusrühmade erakuulamiseks.

Komisjon keskendus ülevaate raames esitatud sõnavõttudes kolmele punktile: Kinnitati toestust 1/3 liikmesriikide ja 0,2% valijaskonna piirmäärale ja kaheastmelise menetluse sätestamist. Allkirjade kogumise meetodite ja nende verifitseerimise osas toetati ühtse raamistiku loomist, mis siiski arvestaks erinevate liikmesriikide omapäradega ja juba olemasolevate võimalustega.

Kohtumisel esindatud huvigrupid pidasid Komisjoni ja liikmesriikide poolt pakutud künniseid liiga kõrgeks tagamaks kodanikele tõelist võimalust osaleda kodanikualgatuste kaudu EL poliitika kujundamisel.

Rõhutati rahastamise ja praktilise toetuse puudumise probleeme ja sellega kaasnevat ohtu, et ainsaks võitjaks kodanikualgatuse küsimuses osutuvad lobbistid, kuna üksnes nende abil on võimalik ellu rakendada sel määral resurssimahukaid ettevõtmisi (vajalikud tõlked, riikidevaheline suhtlemine ja liikumine jne).

Komisjoni sõnul on kavas esitada EL kodanikualgatuse määruse eelnõu hiljemalt pärast lihavõtteid, s.t. aprillis 2010.

Parimate soovidega,

Paloma Krõõt Tupay

Paloma Krõõt Tupay
Nõunik - Avaliku õiguse talitus
Õiguspoliitika osakond
Justiitsministeerium
Tõnismägi 5a, Tallinn 15191
paloma.tupay@just.ee
(+372) 62 08 184

Subject: „Roheline raamat Euroopa kodanikualgatuse kohta“ ARVAMUSE AVALDAMISEKS
From: Krista Kõiv <kk@maainfo.ee>
Date: Mon, 30 Nov 2009 10:33:11 +0200
To: kk@maainfo.ee

Tere lugupeetud Leader tegevusgruppide esindajad ja koostööpartnerid,

Justiitsministeerium koostab vastuseid EÜ komisjoni dokumendile „Roheline raamat Euroopa kodanikualgatuse kohta“ ning on edastanud nimetatud dokumendi arvamuse avaldamiseks ja omapoolsete kommentaaride esitamiseks ka maaelu võrgustikule.

Arvamusavaldused palutakse saata palume saata 8. detsembriks 2009.a. e-posti aadressile info@just.ee, märkides vastusele ka viide kirjale: Meie 27.11.2009.a. nr 10.1-3/14249

Lissaboni lepinguga muudetakse Euroopa Liidu lepingut ja Euroopa Ühenduse asutamislepingut ning tugevdatakse eelkõige Euroopa Liidu demokraatlikku ülesehitust. Üheks peamiseks lepinguga kehtestatud uuenduseks on Euroopa kodanikualgatus. Rohelise raamatu eesmärk on käivitada avalik arutelu ja konsulteerida kõigi huvitatud osapooltega enne määruse eelnõu esitamist komisjoni poolt.

Nimetatud roheline raamat ning rohkem infot on kättesaadav järgmisel veebiaadressil:
http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/citizens_initiative/index_et.htm

Arvamust oodatakse mitmetel teemadel, näiteks:

TEEMA: Minimaalne liikmesriikide arv, millest kodanikualgatuses osalevad kodanikud peavad pärinema.
KÜSIMUS: Kas üks kolmandik kõikidest liikmesriikidest oleks „märkimisväärne arv liikmesriikidest”, nagu see on ette nähtud Lissaboni lepinguga?
Kui mitte, siis millist liikmesriikide arvu peate asjakohaseks ja miks?

TEEMA: Liikmesriigis kogutud allkirjade minimaalne arv
KÜSIMUS: Kas peate 0,2 % iga liikmesriigi kogurahvastikust asjakohaseks piirmääraks?
Kui mitte, siis tehke muid asjakohaseid ettepanekuid tagamaks, et algatus esindaks tõeliselt ELi huve.

TEEMA: Õigus kirjutada alla kodanikualgatusele – vanuse alampiir
KÜSIMUS: Kas Euroopa kodanikualgatusele allakirjutamiseks vajalik vanuse alampiir peaks olema seotud igas liikmesriigis Euroopa Parlamendi valimisteks kehtestatud valimisõigusliku vanusega?
Kui mitte, siis millist lahendust peate asjakohaseks ja miks?

Veel teemasid, millele kommentaare oodatakse ja info täpsemalt Brüssel 11.11.2009 KOM(2009)622 lõplik ROHELINE RAAMAT Euroopa kodanikualgatuse kohta
http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/citizens_initiative/docs/com_2009_622_et.pdf

Tervitades,

Krista

Krista Kõiv
Maamajanduse Infokeskus
maaelu- ja kalandusvõrgustiku
osakonna juhataja
e-post: kk@maainfo.ee
mobiil: 511 2562;
lauatelefon: 384 9748
veebiaadress: www.maainfo.ee

Subject:
From:
Lanne Laasik <lanne.laasik@just.ee>
Date:
Fri, 27 Nov 2009 15:41:54 +0200
To:
"'mall@oef.org.ee'" <mall@oef.org.ee>, "'maris@oef.org.ee'" <maris@oef.org.ee>, "'annika.uudelepp@praxis.ee'" <annika.uudelepp@praxis.ee>, Urmo Kübar <urmo@ngo.ee>, "'kristiina.ling@gmail.com'" <kristiina.ling@gmail.com>, "'agu.laius@kysk.ee'" <agu.laius@kysk.ee>, "'liia@ega.ee'" <liia@ega.ee>, "'tanel.matlik@meis.ee'" <tanel.matlik@meis.ee>, "'eva@minueesti.ee'" <eva@minueesti.ee>, "'kodukant@kodukant.ee'" <kodukant@kodukant.ee>, "'kk@maainfo.ee'" <kk@maainfo.ee>, "'info@kogu.ee'" <info@kogu.ee>, "'info@eko.org.ee'" <info@eko.org.ee>

Tere !

Saadame teile kirja Rahelise raamatu edastamine.

INFO ROHELISE RAAMATU KOHTA (pdf)

Lugupidamisega

Lanne Laasik

kantselei

lanne.laasik@just.ee

620 8100