04.03.2008

Eestis on käivitunud maaeluvõrgustik

Euroopa Komisjoni maaelu arengu komitee kiitis 20. novembril 2007 heaks Eesti maaelu arengukava 2007-2013 (MAK). MAKi raames on Eestil võimalik toetada maaelu arengut järgneva seitsme aasta jooksul 14,5 miljardi krooniga.

Võrreldes eelmiste perioodide maaelu arengule suunatud toetusprogrammidega on lisandunud liikmeriikidele kohustus luua riiklik maaeluvõrgustiku üksus (maaeluvõrgustik).

Maaeluvõrgustiku idee

Maaeluvõrgustiku loomise algne idee pärineb Leader-tegevuste kogemustest EL liikmesriikides. Pärast kolme programmiperioodi kogemust on Leader-algatusel põhinevad programmid saavutanud sellise taseme, mis võimaldab Leader-lähenemist laiemalt kasutada maaelu arengu programmi-töös Leader-meetme rakendamise kaudu. Leader-lähenemise edukaks rakendamiseks on oma panuse andnud ka Leader-infokeskuste tegevus liikmeriikides.

Mis on Leader?

Leader on osa EL laiemast maaelu arengu poliitikast. Leader-programmi rakendamise etapid:

• Leader-programm aastatel 1991 - 1993;

• Leader II aastatel 1994 - 1999;

• Leader+ ja Leader-tüüpi meede aastatel 2000 - 2006;

• Leader-telg maaelu arengu programmides aastatel 2007 - 2013;

Leader-programme rakendati järk järgult, liites erinevaid kohaliku tasandi projekte ja ideid, kaasates erinevaid huvigruppe ja ressursse. Selline lähenemine osutus edukaks võimaluseks maapiirkondades arengu soodustamisel.

Käesoleval programmperioodil on kavas laiendada Leader infokeskuste tegevuste kogemust kogu MAKi rakendamise tugistruktuuri arendamiseks ja toetuse saajate ning teiste maaelu arengust huvitatud osapoolte kaasamiseks programmi elluviimisel.

Maaeluvõrgustiku tegevustest peamised on MAKi rakendamiseks vajaliku teabe ja teadmiste levitamine, koolituste ja seminaride korraldamine ning tugi liikmesriigisiseseks ja rahvusvaheliseks koostööks.

Maaeluvõrgustiku loomise ja tegevuse alused tulenevad nõukogu määrusest Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja MAKi peatükist 16.2. Vastavalt Euroopa Komisjoni määrusele peab maaeluvõrgustiku tegevus liikmeriikides olema rakendunud täies mahus hiljemalt 31. detsembriks 2008.

Maamajanduse Infokeskuse maaeluvõrgustiku üksuse 2007 aasta tegevussuund: Leader

Eesti maaeluvõrgustiku üksus on loomisel Maamajanduse Infokeskuse juurde ja ettevalmistavate tegevustega alustati 2007 aasta algusest. Keskuse senised tegevused on olnud põhiliselt suunatud kohalike Leader-tegevusgruppide tugistruktuuri arendamisele.

Info ja kogemuste vahetuse soodustamiseks on Infokeskuse veebilehele www.maainfo.ee koostatud kaks uut alajaotust: maaeluvõrgustik ja Leader.

Maaeluvõrgustiku osa täiendatakse jooksvalt maaelu valdkonna uudiste ja artiklitega. Eraldi tähelepanu all on uudised Leader-tegevusgruppide kohta ja teated tegevusgruppidelt.

Selline lähenemine võimaldab nii tegevusgruppide juhtidel ja liikmetel kui ka piirkonna elanikel olla kursis teiste piirkondade tegevusgruppide tegemiste ja kogemustega ning saada seeläbi ka oma tegevusteks uusi mõtteid.

Maaeluvõrgustiku osa alljaotuses on eraldi koht ka nädalainfo ja kalendri jaoks. Tegevusgruppide ühine kalender võimaldab paremini planeerida tegevusgrupi ja maaeluvõrgustiku tegevusi. Paljud tegevusgrupid kutsuvad oma üritustele osalema ka teiste tegevusgruppide liikmeid, samuti toimuvad ühisüritused kogemuste vahetamiseks.

Tegevusgruppide ühine kalender võimaldab selliseid tegevusi paremini planeerida, niisugune infovahetus on ka maaeluvõrgustiku ülesanne.

Tegevusgruppide esindajad saavad iga nädal maaeluvõrgustiku teated, nii nädala eelinfot, MAKi rakendamisega seotud teateid, teateid välisüritustest jne. Infokeskuse veebilehe www.maainfo.ee keskmine külastatavus on 12 000-13 000 korda kuus. Seoses maaeluvõrgustiku tegevuste alustamisega on veebilehel juurde koostatud u 800 erinevat ja omavahel seotud osa.

Tähtis on hea koostöö MAKi rakendajate ja Leader-tegevusgruppide vahel

Põllumajandusministeeriumis on ettevalmistamisel MAKi Leader-meetme määrus.

Tegevusgruppide senise Leader-tüüpi meetme rakendamise kogemuse paremaks kasutamiseks, ettepanekute tegemiseks ja infovahetuseks Leader-meetme ettevalmistamisel on kasutusele võetud põllumajandusministeeriumi maaelu arengu osakonna kohaliku algatuse ja elukeskkonna büroo ja maamajanduse infokeskuse maaeluvõrgustiku üksuse ühine e-posti aadress: leader[at]agri.ee.

Maaeluvõrgustiku tegevustel on ka oluline roll MAKi meetmete rakendusasutuste: põllumajandusministeeriumi ja PRIA ning toetusesaajate (Leader-tegevusgrupid) vahelise infovahetuse ja koostöö soodustamisel.

Maaeluvõrgustiku tegevuste planeerimise suund on ,,sihtgrupi vajaduste paindlik arvestamine ja operatiivsus". Sellist lähenemist soovitatakse ka Euroopa Komisjoni juhises riiklike maaeluvõrgustike loomiseks ja tegevuste planeerimiseks.

Maaeluvõrgustiku tegevuste paremaks läbiviimiseks ja kogemuste omandamiseks oleme teinud Leader-teemalisi ja teiste tegevusgruppide kogemusi tutvustavaid ettekandeid peaaegu kõigi Eesti Leader-tegevusgruppide juures: Arenduskoja, Järva Arengu Partnerite, Hiidlaste Koostöökogu, Kirde-ranniku Koostöökogu, Lõuna-Järvamaa Koostöökogu, Lääne-Harju Koostöökogu, Mulgimaa Arenduskoja, Nelja Valla Kogu, Peipsi-Alutaguse Koostöökoja, Põlvamaa Partnerluskogu, Pärnu Lahe Partnerluskogu, Raplamaa Partnerluskogu, Rohelise Jõemaa Koostöökogu, Saarte Koostöökogu, Valgamaa Partnerluskogu, Virumaa Koostöökogu, Võrtsjärve Ühenduse ja Võrumaa Partnerluskogu kohtumistel ja üritustel.

Nendel kohtumistel ja igapäevases aktiivses suhtlemises tegevusgruppide esindajatega on selgunud ühist käsitlust vajavad teemad, millest lähtuvalt oleme läbi viinud mitmeid üritusi ja seminaride sarju, näiteks: RAK meetme 3.6. (Leader-tüüpi meede) abikõlblikud kulud (korduma kippuvad küsimused), koostöös PRIA ja põllumajandusministeeriumiga;

RAK meetme 3.6. lepinguõigust käsitlevate sätete selgitamine ja Leader-strateegia seminaride sarja koostamine kohalike tegevusgruppide esindajatele.

Eesti on rakendanud Leader-lähenemist Riikliku arengukava 2004 – 2006 meetme 3.6 "Kohaliku initsiatiivi arendamine - Leader-tüüpi meede" kaudu.

• Leader-tüüpi meedet teostatakse kahes tegevusvaldkonnas - oskuste omandamine ja integreeritud maapiirkonna arengustrateegia.

• Esimese tegevusvaldkonna raames toimub kohalike arengustrateegiate koostamine, teise tegevusvaldkonna raames aga strateegiate elluviimine.

• 2006 aastal esitas Leader-tüüpi meetme raames toetuse taotluse 24 kohalikku tegevusgruppi, toetustaotluste heakiitmine ja tegevuste alustamine alates 2007. a jaanuari lõpust. Toetuse suurus kokku oli 28,8 mln krooni.

Esimene Eesti rahvusvaheline Leader-konverents

Osalesime korraldajatena 15.-16. novembril 2007 aastal Pärnus toimunud, Eesti esimese rahvusvahelise Leader-konverentsi korraldamisel, koostöös kohalike tegevusgruppidega Rohelise Jõemaa Koostöökogu (peakorraldaja) ja Pärnu Lahe Partnerluskogu.

Selline ürituste korraldamise lähenemisviis on ka EL mõistes väga hea tava, et altpoolt tuleneva initsiatiivi korras algatatud Leader-üritusele paneb õla alla Leader-infokeskus. Oluline selliste ürituste korraldamisel on just altpoolt tulev initsiatiiv ja laiema sihtgrupi osavõtjate kaasamine, kui ainult ürituse korraldajad.

Pärnu konverentsil olid osalemas ja oma kogemusi tutvustades esinemas pea kõikide Leader-tegevusgruppide esindajad ning samuti väliskoostööpartnerid teiste liikmesriikide Leader-tegevusgruppidest (kokku 150 osavõtjat).

Selliseid häid koostöönäiteid erinevate tegevusgruppide vahel on teisigi, näiteks Hiidlaste Koostöökogu rahvusvaheline seminar ,,Noored ja Leader" 26. oktoobril 2007, Piiriveere Liider korraldatud koolitus ,,Tegevusgrupi juhtimine Leader-põhimõtteid arvestades" 9. novembril jne.

Leader - see on koostöö maapiirkonna tegijate vahel

Kohalike Leader-gruppide liikmed on nii piirkonna kohalike omavalitsusüksuste ja mittetulundusühingute esindajad kui ka kohalikud ettevõtjad.

Kõikides tegevusgruppides on esindatud ka põllumajandustootjad ja/või põllumajandustootjate piirkondlikud esindusorganisatsioonid.

MAK Leader-meetme kaudu on kohalikel tegevusgruppidel piirkonna strateegia rakendamisel toetusprojektide valikul oluline roll kõikide MAKi meetmete rakendamisel. 10% MAKi eelarvest on planeeritud suunata läbi Leader-tegevuste.

Eesti maapiirkonna arendamine altpoolt tuleva initsiatiivi korras on ilma põllumeeste osaluseta pea võimatu. Eesti maapiirkonna arengus on põllumajandustootmisel, eriti kohaliku toidu tootmisel ja kohalikul tasandil turustamisel kaheldamatult suur roll.

Kui MAKi üleriigiliste toetusskeemide rakendamisel on võimalik põllumajandustootjatel parendada oma ettevõtlust, siis koostöös piirkonna arendamiseks koos teiste maapiirkonna ettevõtjate ning mittetulundusühingutega on tulevikus kindlasti suur roll Leader-tegevusgruppide arendustegevusel piirkonna strateegia rakendamisel.

Eestil puudub veel oma Leader-projektide kogemus, kuid võimalik on tutvuda teiste liikmeriikide kogemustega. Põllumajandusministeeriumi eestvõtmisel on koostatud kogumik ,,Leader: edulood Euroopa Liidus". Trükise elektroonilise väljaande leiate nii põllumajandusministeeriumi veebilehelt www.agri.ee, (Maaelu - infomaterjalid, juhendid) kui ka Maamajanduse Infokeskuse veebilehelt (Leader - infomaterjalid ).

Maaeluvõrgustiku poolt tahaks soovida põllumeestele: olgem aktiivsed osalema oma piirkonna Leader-strateegia ettevalmistamisel ja edaspidi selle rakendamisel.

Iga aktiivne inimene, iga ettevõtja on Eesti maapiirkonna arengule väga tähtis.

Maamajanduse Infokeskus

Töötajad: