alameede 1.7.1. eelnõu 05.07.2007

MEEDE 1.7 – PÕLLUMAJANDUS- JA TOIDUSEKTORIS NING METSANDUSSEKTORIS UUTE TOODETE, TÖÖTLEMISVIISIDE JA TEHNOLOOGIATE ARENDAMINE (124, 132, 133)

ALAMEEDE 1.7.1 PÕLLUMAJANDUS- JA TOIDUSEKTORIS NING METSANDUSSEKTORIS UUTE TOODETE, TÖÖTLEMISVIISIDE JA TEHNOLOOGIATE ARENDAMISE ALANE KOOSTÖÖ

---

eelnõu 05. juuli 2007

Õiguslik alus

Nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta, artikkel 29.

Põhjendus

Seoses kasvava ülemaailmse konkurentsiga on innovatsioon Euroopa põllumajanduse, põllumajandus- ja toiduainesektori ning metsandussektori jaoks üha olulisem. Põllumajandustootmise arengu seisukohast on oluline kohaliku tooraine parem kasutamine ja selle kõrgema väärtusega turustamine. Selleks tuleb tähelepanu pöörata põllumajandus- ja metsasaadusi töötleva tööstuse aktiivsemale tootearendustööle, et tõsta toodete lisandväärtust ning kvaliteeti. Et hoogustada uute tehnoloogiate levikut, eelkõige uute toodete ja säästlikumate tehnoloogiate rakendamist nii põllumajandus- kui metsasaaduste tootmisahelas, ning välja selgitada ja parandada olukorda kvaliteediriskide osas, soodustatakse põllumajandus- ja metsandussektori ning põllumajandus- ja metsasaadusi töötleva tööstuse koostööd teadusasutustega uute turujõuliste toodete väljatöötamise eesmärgil.

Lähtuvalt olukorrast, kus kulutused teadus-ja arendustegevusele võrreldes EL-i keskmisega on väga madalad kogu Eesti töötleva tööstuse sektoris, on antud tegevuste osas vajalik toetada kõiki sektorisse kuuluvaid ettevõtteid, olenemata nende suurusest. Ka on sageli just suurettevõtted initsiaatoriteks mitme ettevõtte ühistele teadus-ja arendustegevuse alastele projektidele. Samas on suurettevõtetel võrreldes muude ettevõtetega reeglina antud kulutusteks vahendite leidmine lihtsam, mistõttu on vajalik väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele anda teatavaid eeliseid. 

Eesmärgid

Üldeesmärk

Põllumajandus-, toidu- ning metsandussektori konkurentsivõime parandamine läbi põllumajandus- ja metsandussektori toormetootjate, töötleva tööstuse ja/või kolmandate isikute vahelise koostöö soodustamise ja seeläbi nimetatud sektoris suurema innovatiivsuse saavutamise.

Spetsiifilised eesmärgid

• Innovatsiooni ning teadus- ja arendustegevuse soodustamine põllumajandus-, toidu- ja metsandussektori toormetootjate ning põllumajandus- ja metsasaadusi töötlevate ettevõtete hulgas;

• Uute kõrge müügi- ja/või ekspordipotentsiaaliga toodete (sh põllumajandus- ja metsasaadustest saadud kõrge kvaliteedi ja lisandväärtusega toiduained ja mittetoidutooted) ning innovatiivsete protsesside ja tehnoloogiate väljatöötamine sektori ettevõtete tulemuslikkuse tõstmiseks ning keskkonna ja energia säästmise tagamiseks;

• Toiduainete kvaliteedi tõstmine, sh toidukvaliteedikavade ja funktsionaalsete toiduainete ning erivajadustega tarbijagruppidele mõeldud toodete väljatöötamise soodustamise kaudu, et tagada tarbijale kvaliteetne toode või tootmisprotsess;

• Tooraine kvaliteedi parandamine.

Sihtrühm

Toetuse saaja

• Eestis registreeritud ja tegutsevad põllumajandus- ja metsandussektori toormetootjad ning põllumajandus- ja metsasaadusi töötlevad ¹¹  tööstused, kes toodavad ja/või töötlevad ja turustavad Euroopa Ühenduse asutamislepingu I lisas nimetatud tooteid või metsasaadusi või nimetatud toodetega seotud tooteid;

Miinimumnõuded taotlejale

Toetust võivad taotleda ettevõtted:

• mis on tegutsenud vähemalt 1 aasta;

• mis on, juhul kui ettevõte tegutseb toidu- või söödasektoris, Veterinaar- ja Toiduameti poolt tunnustatud või registreeritud;

• mille majanduslikku jätkusuutlikkust võib eeldada vähemalt viiel investeeringule järgneval aastal;

• millel ei ole riiklikke, (va ajatatud) maksuvõlgnevusi;

• mis täidavad seadusest tulenevaid hügieeni-, keskkonna- ja loomade heaolu nõudeid;

• mis edendavad kohalikku majandust;

• mis ei ole raskustes olevad ettevõtted raskustes olevate äriühingute päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antavat riigiabi käsitlevate ühenduse suuniste tähenduses;

• mis toetuse taotluses kirjeldatud arendusprojekti raames teevad koostööd koostööeellepingu või muu juriidilise dokumendi alusel meetme eesmärkide saavutamiseks vähemalt ühe allpool nimetatud Euroopa Liidus registreeritud ja tegutseva partneriga, kes oma profiili, vahendite ja teadmispotentsiaali poolest kvalifitseerub kirjeldatud projektis osalema.

Partneriteks võivad olla:

• teadus- ja arendusasutused;

• põllumajanduslikud, metsanduslikud ja toidutehnoloogilised kutseharidusasutused;

• tehnoloogia arenduskeskused;

• isikud, kellel on piisav kvalifikatsioon projektis osalemiseks arendaja või konsultandina.

Lisaks eespool nimetatutele võib projekti kaasata ka muud isikuid, kui nende poolt pakutud sisend on vältimatult vajalik projekti lõppeesmärgi saavutamiseks.

Kui projektis osaleb rühm toetuse saamiseks kvalifitseeruvaid ettevõtteid, esitab taotluse ettevõtete endi vabal valikul üks osalevatest ettevõtetest, kes vastutab ka projekti teostamise ja saadud toetuse sihtotstarbelise kasutamise eest.

Kui projektis osaleb rühm ettevõtteid, peavad kõik osalevad ettevõtted vastama toetuse saamiseks kehtestatud nõuetele. 

Toetatavad tegevused ja nende lühikirjeldus

Toetatakse koostööprojekte mis on suunatud projektis osalevate sihtrühma kuuluvate ettevõtete üldise tulemuslikkuse (üldiste majandusnäitajate paranemine, keskkonnakoormuse vähenemine, ekspordipotentsiaali kasv) parandamisele ja jätkusuutlikkuse tagamisele ning käsitlevad Euroopa Ühenduse asutamislepingu I lisas nimetatud toodete või metsasaaduste või nende toodetega seotud toodete, v.a puidust ehitusmaterjalide ja mööblitööstuse tooted ja tubakas, tootmist ja/või töötlemist ja turustamist. 

Koostööprojektid võivad sisaldada järgmist:

Rakendusuuringud, mille eesmärk on uute teadmiste hankimine, et kasutada neid teadmisi uute toodete, protsesside või teenuste arendamisel või selleks, et täiustada märkimisväärselt olemasolevaid tooteid, protsesse või teenuseid põllumajandus- ja metsasaaduste tootmise ja töötlemise valdkonnas (sh bioenergiakultuurid ja biokütused; alameetmes 1.7.2 toodud nõuetele vastavate toidukvaliteedikavade, funktsionaalsete toiduainete või erivajadustega tarbijagruppidele mõeldud toiduainete väljatöötamine; energiasäästule suunatud tehnoloogiad) ja mis vastavad „Ühenduse raamistikus teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi kohta” punkti 2.2 alapunktis f) toodud nõuetele. ¹²

Tootearendus, mille eesmärk on olemasolevate teaduslike, tehnoloogiliste, ärialaste ja teiste asjakohaste teadmiste ja oskuste omandamine, ühendamine, kujundamine ja kasutamine plaanide ja korralduste või projektide loomise eesmärgil uute, muudetud või täiustatud toodete, protsesside või teenuste jaoks põllumajandus- ja metsasaaduste tootmise ja töötlemise valdkonnas (sh bioenergiakultuurid ja biokütused; alameetmes 1.7.2 toodud nõuetele vastavate toidukvaliteedikavade, funktsionaalsete toiduainete või erivajadustega tarbijagruppidele mõeldud toiduainete väljatöötamine; energiasäästule suunatud tehnoloogiad) ja mis vastavad „Ühenduse raamistikus teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi kohta” punkti 2.2 alapunktis g) toodud nõuetele. ¹³

Tehnoloogia ning sortide ja tõugude sobivuse hindamiseks tehtavad võrdlusuuringud, mille eesmärk on saada teadmisi juba olemasolevate erinevate tehnoloogiate ning sortide ja tõugude sobivuse kohta olemasolevatesse tootmistingimustesse.  

Abikõlblikeks kulutusteks loetakse:

• projekti raames tehtavast koostööst tulenevaid kulutusi, sh
• vahendite ja varustuse kulud määral, mis on vajalik uurimisprojekti jaoks ja selle projekti jooksul;
• lepingulise teadustegevuse, välistest allikatest turuhindadega ostetud või litsentseeritud tehniliste teadmiste ja patentide kulud;
• otseselt uurimisprojektist tulenevad täiendavad üldkulud;
• teised tegevuskulud, sealhulgas materjalikulud, varustuse ja samalaadsete toodete kulud, mis tekkisid otseselt teadustegevuse tõttu.

Nimetatud tegevused on abikõlblikud “Ühenduse raamistikus teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi kohta” punktis 5.1.4 toodud tingimustel.

Abikõlblikeks kulutusteks ei loeta:

• kulutusi, mis on vastuolus riiklike või ELi õigusaktidega (sh nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikliga 71 ja komisjoni määruse (EÜ) nr 1974/2006 artikliga 55 kehtestatud abikõlblikkuse kriteeriumidega;

• investeeringuid tootmisseadmetesse ja tehnoloogiasse ning -hoonetesse;

• standardtarkvara, -arvutustehnika ja -sidevahendite (sh mobiiltelefonide) ostu.

Toetus

Rakendusuuringud:

• suured ettevõtted – maksimaalne toetusmäär on 50% abikõlblikest kuludest;

• keskmise suurusega ettevõtted – maksimaalne toetusmäär on 60% abikõlblikest kuludest;

• väikesed (sh mikroettevõtted) – maksimaalne toetusmäär on 70% abikõlblikest kuludest.

Maksimaalne toetussumma on 5 006 912 krooni (320 000 eurot) abikõlblikest kuludest projekti kohta.

Tootearendus:

• suured ettevõtted – maksimaalne toetusmäär on 25% abikõlblikest kuludest;

• keskmise suurusega ettevõtted – maksimaalne toetusmäär on 35% abikõlblikest kuludest;

• väikesed (sh mikroettevõtted) maksimaalne toetusmäär on 45% abikõlblikest kuludest.

Maksimaalne toetussumma on 5 006 912 krooni (320 000 eurot) abikõlblikest kuludest projekti kohta

Rakendusuuringu ja tootearenduse toetuse määra võib suurendada „Ühenduse raamistikus teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi kohta” punktis 5.1.3 toodud tingimustel ja ulatuses.  

Tehnoloogia ning sortide ja tõugude sobivuse hindamiseks tehtavad võrdlusuuringud:

• suured ettevõtted - maksimaalne toetusmäär on 30% abikõlblikest kuludest;

• väikesed (sh mikroettevõtted) ja keskmise suurusega ettevõtted - maksimaalne toetusmäär on 50% abikõlblikest kuludest.

Maksimaalne toetussumma on 3 004 147 krooni (192 000 eurot) abikõlblikest kuludest projekti kohta, aga mitte rohkem kui 200 000 eurot kolme aasta jooksul ettevõtte kohta.

Kombineeritud projektid, mis sisaldavad nii rakendusuuringu kui tootearenduse etappi:

• toetusmäära arvutamisel võetakse aluseks esitatud projekt, kus on eristatud projekti rakendusuuringu ja tootearenduse etapid, millele eraldatud toetusmäärade kaalutud keskmise arvutamise läbi leitakse kogu projekti üldine toetusmäär.

Maksimaalne toetussumma on 5 006 912 krooni (320 000 eurot) projekti kohta.

Kui toetatavas projektis osaleb rühm ettevõtteid, millest vähemalt üks on suurettevõte, arvutatakse projekti toetusmäär suurettevõtetele kehtestatud toetusmäärade alusel. 

Ettevõtte töötajate arvu, käibe ja suurusgrupi määramisel lähtutakse komisjoni soovitusest 2003/361/EÜ.

Toetuse sihtala ja rakendamise aeg

Rakendamise piirkond

Meedet rakendatakse kogu Eestis.

Meetme rakendamine

Meedet rakendatakse alates 2008. aastast.

Indikaatorid ja sihttasemed

Indikaatori tüüp		Indikaator		Eesmärk 2007-2013
Väljundnäitaja		Toetatud koostööprojektide arv		35
Tulemusnäitaja		Uusi tooteid tootvate või tehnoloogiaid kasutavate ettevõtete arv		20
Mõjunäitaja		Netolisandväärtuse osatähtsus väljendatuna ostujõustandardis		60% EL-25 keskmisest
		Muutus brutolisandväärtuses aasta tööühiku kohta		10%

Taotluste menetlemine

Nõutavad dokumendid

Esitada tuleb järgmised dokumendid:

• avaldus;

• projekti plaan ja eelarve;

• ettevõtte majanduslikku jätkusuutlikkust tõendavad dokumendid;

• pädeva asutuse kinnitus, et taotleja täidab seadusest tulenevaid hügieeni-, keskkonna- ja loomade heaolu nõudeid;

• projekti teostavate isikute pädevust ja töökogemust tõendavad dokumendid;

• vajadusel muud olulised dokumendid.      

Makseagentuur ja rakendavad asutused

PRIA, Veterinaar- ja Toiduamet

Taotluste hindamise protseduur

Kuulutatakse välja taotlusvoor. Taotluste hindamiseks moodustatakse ekspertide komisjonid (ekspertiisikomisjonid). Ekspertiisikomisjon hindab projekti alljärgnevate kriteeriumide põhjal:

• võimalus kasutada uurimis- ja arendustegevuse tulemusi tootmises;

• uurimis- ja arendustegevuse tulemuste majanduslik tähtsus;

• projekti tulemuste mõju kohaliku põllumajandusliku tootmise arengule, keskkonnale ja ühiskonnale;

• projekti seos põllumajanduspoliitika eesmärkidega;

• projektis osalevate sihtrühma ettevõtete arv;

• projekti uudsus;

• koostööpartneri (uurijate) teaduslik pädevus ja töökogemus;

• finantseerimisskeemi põhjendatus, juurdetaotletavate rahaliste vahendite suurusjärk;

• osalevate ettevõtete majanduslik seisund;

Eelistatud on projektid, mis on suunatud toidukvaliteedikavade, funktsionaalsete toiduainete või erivajadustega tarbijagruppidele mõeldud toiduainete väljatöötamisele, või energiasäästule suunatud tehnoloogiate arendamisele.

Rahuldamisele kuuluvad parimad taotlused.

---

¹¹ Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 852/2004,29. aprill 2004, toiduainete hügieeni kohta Artikkel 2, m) tähenduses

¹² 2006/C 323/01, 30.12.2006

¹³ 2006/C 323/01, 30.12.2006