alameede 1.7.2. eelnõu 05.07.2007

MEEDE 1.7 – PÕLLUMAJANDUS- JA TOIDUSEKTORIS NING METSANDUSSEKTORIS UUTE TOODETE, TÖÖTLEMISVIISIDE JA TEHNOLOOGIATE ARENDAMINE (124, 132, 133)

ALAMEEDE 1.7.2 PÕLLUMAJANDUSTOOTJATE OSALEMINE TOIDUKVALITEEDIKAVAS

---

eelnõu 05. juuli 2007

Õiguslik alus

Nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta, artikkel 32.

Põhjendus

Seoses kasvava ülemaailmse konkurentsiga on innovatsioon Euroopa põllumajandus- ja toidusektori jaoks üha olulisem. Põllumajandustootmise arengu seisukohast on oluline kohaliku tooraine parem kasutamine ja selle kõrgema väärtusega turustamine. Selleks on oluline pakkuda tarbijatele turu nõudlusele vastava kvaliteedi ja stabiilsusega tooteid. Tagamaks kõrgekvaliteediliste, mahe- ja nišitoodete turulepääsu tuleb senisest suuremat tähelepanu pöörata põllumajandustootjate aktiivsemale osalemisele toidukvaliteedikavades. Ühenduse või siseriiklikes toidukvaliteedikavades osalevatele põllumajandustootjatele toetuse andmise eesmärk on anda tarbijale tagatis, et toode või tootmisprotsess on kvaliteetne, saavutada põllumajandussaaduste lisandväärtus ja suurendada turustamisvõimalusi. Et sellistes kavades osalemine võib tekitada lisakulutusi ja kohustusi, mida turg täielikult ei kata, tuleks põllumajandustootjaid julgustada sellistes kavades osalema. 

Eesmärgid

Üldeesmärk

Põllumajandussektori konkurentsivõime parandamine läbi kõrgema kvaliteedi ning suurema turujõuga toodete tootmise edendamise.

Spetsiifilised eesmärgid 

• Uute kõrge müügi- ja/või ekspordipotentsiaaliga toiduainete tootmine ettevõtete tulemuslikkuse tõstmiseks ning keskkonna ja energia säästmise tagamiseks;

• Toiduainete kvaliteedi tõstmine;

• Tooraine kvaliteedi parandamine;

• Põllumajandussaadustele lisandväärtuse andmine

Sihtrühm

Toetuse saaja

• Abikõlblikus toidukvaliteedikavas osalevad põllumajandustootjad ja tootjarühmad;

Miinimumnõuded taotlejale

Toetust võivad taotleda:

• abikõlblikus toidukvaliteedikavas osalevad põllumajandustootjad ja tootjarühmad, mis ühendavad abikõlblikus toidukvaliteedikavas osalevaid tootjaid ja töötlejaid ega ole üht või mitut sektorit esindavad kutse- või esindusorganisatsioonid;

• tootjarühmad võivad taotlusprotsessis osaleda vaid taotluste koondajate ja vahendajatena, toetuse saaja peab olema põllumajandustootja.

Toetatavad tegevused ja nende lühikirjeldus 

Toetatakse:

• Osalemist ELi kvaliteedikavades, mis on sätestatud järgmiste õigusaktidega:
• nõukogu määrus (EMÜ) nr 2092/91;
• nõukogu määruse (EMÜ) nr 2081/1992 põllumajandustoodete ja toiduainete geograafiliste tähiste ja päritolunimetuste kaitse kohta (EÜT L 208, 24.07.1992, lk 1–8);
• nõukogu määruse (EMÜ) nr 2082/1992 põllumajandustoodete ja toiduainete eripärasertifikaatide kohta (EÜT L 208, 24.07.1992, lk 9–14).

Kahe viimase ELi toidukvaliteedikava puhul toetatakse osalemist vaid ELi vastavasse registrisse kantud toodete puhul.

• Osalemist nõuetele vastavates riiklikult tunnustatud toidukvaliteedikavades. ¹⁴
  

• Saamaks riiklikku tunnustust, peavad toidukvaliteedikavad vastama järgmistele tingimustele:

• selliste kavade raames toodetud lõpptoote erilisus tuleneb tootmisel kasutatavatest erilistest tootmismeetoditest, mis tagavad sellele tootele:

• erilised omadused (mis võib tähendada tootmisprotsessi) või
• lõpptoote kvaliteedi, mis ületab oluliselt inimeste ja loomade tervise ning taimetervise, loomade heaolu ja keskkonnakaitse valdkonnas seadusega kaupadele esitatavaid nõudeid;

• kavad hõlmavad kohustuslikke tootekirjeldusi ja nende järgimist kontrollib sõltumatu järelevalveasutus;

• kavades saavad osaleda kõik tootjad;

• kavad on läbipaistvad ja kindlustavad toodete kõigi tootmisetappide täieliku jälgitavuse, kavade reeglistik on avaldatud Internetis;

• kavad võtavad arvesse olemasolevaid või prognoositavaid turutingimusi.

• Toetatavad on ainult inimtoiduks ettenähtud tooted.

Abikõlblikeks kulutusteks loetakse:

• Toetatavates toidukvaliteedikavades osalemisest tulenevaid püsikulusid, mh sisseastumise ja iga-aastaseid osamakseid ning vajadusel ka kvaliteedikava spetsifikatsioonile vastavust tõendavate kontrollidega seotud kulusid;

Abikõlblikeks kulutusteks ei loeta:

• kulutusi, mis on vastuolus riiklike või ELi õigusaktidega (sh nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikliga 71 ja komisjoni määruse (EÜ) nr 1974/2006 artikliga 55 kehtestatud abikõlblikkuse kriteeriumidega;

• ei saa toetust kavad, mille ainus eesmärk on pakkuda kõrgemat kontrollitaset või järgida ELi või riiklike õigusaktide kohaseid kohustuslikke nõudeid.

Toetus

Maksimaalne toetussumma on 46 940 krooni (3 000 eurot) ettevõtte kohta. Toetust makstakse aastase ergutustoetusena, mille tase määratakse kindlaks vastavalt toetatavates kavades osalemisest tulenevate tegelike püsikulude tasemele.

Toetuse maksimaalne kestus on viis aastat.

Toetuse sihtala ja rakendamise aeg

Rakendamise piirkond

Meedet rakendatakse kogu Eestis.

Meetme rakendamine

Meedet rakendatakse alates 2008. aastast

Indikaatorid ja sihttasemed

Indikaatori tüüp		Indikaator		Eesmärk 2007-2013
Väljundnäitaja		Kvaliteedikavades osalevate toetatud põllumajandustootjate arv		200
Tulemusnäitaja		Tunnustatud kvaliteedikavade raames toodetud põllumajandustoodete suurem väärtus		10%
Mõjunäitaja		Netolisandväärtuse osatähtsus väljendatuna ostujõustandardis		60% EL-25 keskmisest
		Muutus brutolisandväärtuses aasta tööühiku kohta		10%

Taotluste menetlemine

Nõutavad dokumendid

Esitada tuleb järgmised dokumendid:

• taotlus;

• tunnustatud toidukvaliteedikavas osalemist tõendavad dokumendid;

• tunnustatud toidukvaliteedikavas osalemisest tulenevaid püsikulusid tõendavad dokumendid;

• vajadusel muud olulised dokumendid.

Makseagentuur ja rakendavad asutused

PRIA, Veterinaar- ja Toiduamet

Taotluste hindamise protseduur

Kvaliteedikava toimimise seiret teostab Veterinaar- ja Toiduamet, mis kontrollib kvaliteedikava raames toodetavate toodete kvaliteedi ja tootmismeetodite vastavust kvaliteedikava reeglites sätestatule.

Rahuldamisele kuuluvad kõik nõuetele vastavaks tunnistatud taotlused.

Juhul kui taotlusi laekub suurema summa ulatuses kui antud alameetmele aastaeelarve raames kavandatud, vähendatakse kõigi toetuse saajate toetust proportsionaalselt.

---

¹⁴ Seisuga 1. juuli 2007 ei olnud Eestis loodud veel ühtki riiklikult tunnustatud toidukvaliteedikava.